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土地流转“三权分置” 整合优化资源盘活经济

中国农业机械网[地方农业机械]土地流转主要是指土地使用权的流转。土地承包经营权的农民通过转包、转让、入股、合作、租赁、交换等方式将土地经营权(使用权)转让给其他农民或经济组织。在不改变家庭联产承包责任制的基础上,将股份制引入到土地制度建设中,这样一些农民在获得股权后就可以安心从事第二、第三产业。另一部分农民可以扩大土地管理规模,实现规模化生产。

2014,《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》发行,要求大力发展土地流转和适度规模经营,并在五年内确认承包经营权。四年过去了,土地流转和各种规模经营逐渐成为发展现代农业的必由之路。让我们看看不同地方土地流转的进展。

吉林省长春市:40%以上的农村土地流转面积

长春市积极促进小农与现代农业发展的有机联系,进一步提高农业适度规模经营水平。托管、托管、股份、转让、统一管理.在土地流转过程中,长春市推行了多种形式的土地集约经营。政府出台扶持政策,鼓励适度规模经营和社会化服务,引导农民结合农田基本建设,自愿“换地并地”、“变地为一体”,解决承包地块碎片化问题。今年,全市农村土地流转面积达到55.8万公顷,占耕地总量的44.6%,比2017年增长6.1个百分点。

各种新型农业经营者是土地流转的“主力军”。近年来,长春市加大了新型经营主体的培育力度,大力发展农民合作社、家庭农场、农业企业和大型专业农户等新型农业经营主体。今年,全市农民专业合作社增加到16,063个,增加了1,025个,家庭农场增加到4,498个,增加了641个。

预计到2020年,全市农业管理模式将基本实现从分散家庭管理向专业合作适度规模管理的转变,农民参与农民专业合作社的比例将达到55%以上,土地适度规模管理的比例将达到50%以上。

福建省福清县:以现代农业经验展为例在全省推广。

近日,福州市蒋敬镇安藤村的经验被中共福建省委组织部组织的《土地流转“转”出现代农业活力》汇编收录,成为福州市评选的九大范例之一,为当地发展和加强村级集体经济提供了实践范例和宝贵经验,针对性、可读性和借鉴性强。

安都村人均耕地不足半英亩。然而,农村的“空心化”问题非常严重。村子里的大量土地被遗弃了。为了改变现状,地方政府抓住蒋敬镇的机遇,推进“万亩农业示范园区”建设,探索了多种出让方式,包括土地使用权等安置领域、反向租赁和反向承包、股份合作制和股份制。

土地转让后,地块集中平整,呈现出良好的成地、成林、运河连接和道路畅通的格局。近年来,共有1400多亩土地转移到该村,400多亩可耕地增加到该村,以建立两个主要的淡水种植和耕作区。

同时,土地流转也促进了农业的现代化和工业化。通过向农民和企业提供生产、流通和金融服务等多种有偿服务,土地流转信息畅通,土地流转行为规范,土地流转活力活跃,农村集体经济收入提高

此外,为鼓励集约用地发展,2018年,全县拨款140万元补贴集约用地;立足优势产业发展,建立健全“政府引导、市场调节、农民意愿和依法补偿”的流转机制,实现土地利用最大化。为了确保贫困村民有基本的收入来源,采取了各种方法妥善解决贫困家庭的问题,如土地承包期限长、价格低和无力经营。

县扶贫办公室主任王秀平表示,通过将贫困村和贫困家庭的土地收入与精准扶贫工作紧密结合,贫困家庭的土地收入得到了极大的提高,农民土地经营权流转模式得到了推广,成为确保贫困村民持续增收的有效途径。据初步统计,今年全县累计贫困村和贫困家庭土地2389.7亩,增加贫困家庭收入136户,年均收入1万元以上。

海南海口:一个四级土地出让交易平台将于明年年底基本建成。

近日海口市发布《福建发展壮大村级集体经济案例选编》,明确到2019年底,市、区、镇、村四级土地流转交易平台建设将基本完成,实现与省级信息应用平台互联互通,推进土地经营权公开市场流转,规范和引导土地经营权有序流转。

《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法发展农业适度规模经营的实施意见》要求年底前完成土地承包经营权证的发放。实行集体所有制,稳定农民承包权,放开土地经营权,逐步形成“三权分立”的格局。从土地承包经营权的登记发证、土地流转方式的创新和完善、废弃耕地流转托管的分类指导等方面入手。土地承包经营权的有序流转应当规范和引导。全面完成土地承包经营权登记发证工作,加强土地承包经营权登记发证结果的应用,为网上签约管理、土地流转等管理服务的网上运行提供支持。市国土资源局协调解决各区集体土地权属确认工作遗留的问题,重点解决跨区纠纷中的土地权属确认问题。

完善土地流转方式,引导土地经营权有序流转。海口市鼓励利用土地股份合作、土地托管、土地托管、联合耕作和种子种植等方式,放开土地经营权。完善土地流转服务体系;鼓励有条件的地方探索土地流转市场化运作;规范土地经营权流转,建立土地流转分级备案制度。

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