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政协“一号提案”聚焦农村“三变” 为乡村振兴助力

新华社重庆1月13日电(李蓝海)1月12日,中国人民政治协商会议重庆市第五届委员会第三次会议“一号提案”在现场举行。这次CPPCC会议的“一号提案”是由民主建设委员会、民主同盟委员会、民主进步委员会、九三学社委员会和台联委员会五个圈子联合提出的。

提案指出,近年来,重庆市委、市政府把农村“三个转变”改革试点作为全面深化改革的一项重点任务。两年来,重庆137个村分两批试点,初步建立了“特色产业三个转变”、“集体经济三个转变”、“扶贫三个转变”等改革模式,探索了“土地股”、“资产股”、“现金股”、“基础设施股”、“管理层股”等股份制合作形式。

数据显示,目前重庆市已推动试点村投资21万亩耕地,盘活集体林地、草地、水域和四大荒地8.7万亩,盘活844套农宅和1.4亿元集体经营资产,整合财政投资4亿元,量化形成3亿元股本,引进或培育1260名市场经营者,试点村71%的农民,共计25.5万人农民增收效果越来越明显,为重庆农村改革开辟了新的道路,为农村振兴注入了强大的动力。

提案表明,经过包括市委、试点村及相关部门、市场主体、基层干部和村民在内的五大各界近半年的深入走访和调查,在看到重庆“三个转变”改革试点初步成果的同时,也发现了一些需要改进和进一步完善的问题。例如,配套政策不完善,企业主体薄弱,劳动力不强,农民忧心忡忡,信心不足。因此,建议重庆完善顶层设计,营造良好的政策环境。增强各方力量,培育和加强农村管理主体;加强队伍建设,强化“三个转变”改革的组织保障;加强探索创新确保“三个转变”改革健康推进。

在会议现场,重庆市委组织部、重庆市发改委、重庆市财政局、重庆市水利局等13个协办单位也提出了许多想法和做法。

重庆市委组织部相关负责人表示,下一步,重庆将每年拿出约100项指标,为优秀的村支书(主任)招聘公务员。各区县将每年为优秀村(社区)干部和地方人才招聘一批职业人才,加大从有村支书经验的干部中选拔乡镇领导成员的力度,扩大基层干部的成长空间。

重庆市委编辑部相关负责人表示,重庆市委编辑部将贯彻落实中央关于实施农村振兴战略和农村“三个转变”改革的决定,切实巩固体制改革成果,引导区县按照建立简单高效的基层管理体制的工作要求,进一步加强农村经营管理, 抓好农村管理责任、机构和人员的“三个落实”,确保有履行职责的机构和有人员、有干部。

重庆市发改委相关负责人表示,自2017年以来,共投入市级以上资金4.5亿元进行股权分置改革试点。项目正常运行后,分红将带动当地农村集体经济组织和农民年收入增加2000多万元。

周的相关负责人

重庆市水利局有关负责人表示,下一步将进一步明确农村小型水利工程的所有权,为更好地管理农村小型水利工程、更好地为农业生产服务创造条件。

重庆文化旅游委员会相关负责人表示,下一步,该委员会将依托丰富的乡村旅游资源,进一步推进旅游发展模式的“三个转变”改革,帮助农民增加收入,促进乡村经济发展。

重庆市扶贫办公室相关官员表示,他们将继续加大农业供给方面的结构性改革。我们将贯彻“农业适合农业,林业适合林业,畜牧业适合畜牧业,水果适合水果”的发展观。按照“双选择、双对接”的原则,加强规划引导,进一步实施特色产业升级工程,继续努力培育山区特色高效产业。

重庆市金融监督局相关负责人表示,下一步,重庆市金融监督局将会同市财政局继续深化农村金融优惠政策优化,进一步落实“三权”抵押工作,进一步推进农业政策性保险,确保“三个转变”改革顺利进行。

重庆市林业局相关负责人表示,以下将重点放开林地经营权,实施“公司林业合作农民基地”管理模式,成立林业股份公司、林业股份合作社、家庭林场和行业协会,培育股份农户,增加林农收入,发展集体经济。

重庆供销社相关负责人表示,将通过供销社成立专门的农业社会化服务机构,引导和整合村集体、农民专业合作社和大型经营者为农民提供的服务资源,形成覆盖小农户和农业经营者的耕作、种植、经营、收获、加工和营销全过程的长效机制,解决小农户生产服务问题。

重庆市税务局相关官员表示,将进一步落实当前对农业、农村和农民的税收优惠政策。同时,进一步做好税收优惠政策的宣传和引导工作,确保相关税收优惠政策得到充分享受,积极支持农村改革和发展。