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中国新设6个自由贸易试验区 将享受这些政策红利

原标题:中国将建立6个新的自由贸易试验区

国务院发布《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》。《总体方案》赋予FTZ在贸易和投资自由化和便利化、实体经济金融服务、人才管理和体制创新方面更大的改革自主权。六个新建立的自由贸易试验区中有三个位于东海岸,三个位于边境。中国沿海省份已经实现了自由贸易试验区的全覆盖。

1中国(山东)自由贸易试验区

覆盖3个区

总面积119.98平方公里

●济南区总面积37.99平方公里

重点发展人工智能、工业金融、医疗卫生、文化产业、信息技术等产业,并对开放型经济新体系进行全面试点。建设国家重要区域经济中心、物流中心和科技创新中心

●青岛52平方公里区域,重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造业等产业,建设东北亚国际航运中心、东海岸重要创新中心和海洋经济发展示范区。帮助青岛建设重要的沿海中心城市

●烟台地区29.99平方公里

重点发展高端装备制造业、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业。建设中韩贸易投资合作试验区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区

2中国(江苏)自由贸易试验区

覆盖3个区域

覆盖3个区

南京地区39.55平方公里

建设具有国际影响力的自主创新试验区。现代工业示范区和对外开放合作的重要平台

●苏州地区60.15平方公里,打造世界级高科技工业园。打造全方位开放高地、国际化新高地、高端化工高地和现代治理高地

连云港区20.27平方公里

连云港区打造重要的亚欧国际交通枢纽、汇聚优质元素的开放门户。 “一带一路”交流合作平台“三中(桂)自由贸易试验区”沿线国家(地区)覆盖3个地区,总面积119.99平方公里;南宁地区总面积46.8平方公里,重点发展现代金融、智能物流、数字经济、文化传媒等现代服务业,大力发展新兴制造业。 建设东盟金融开放门户核心区和新的国际陆海贸易通道重要节点

●58.19平方公里的钦州港区,重点发展港口和航运物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息、生物医药等产业。建设国际陆海贸易新门户和海上经济集聚区

●崇左区15平方公里,重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作,建设跨境产业合作示范区。建设国际陆海贸易新通道

4中国(河北)自由贸易试验区

覆盖3个区

熊安区33.23平方公里

重点发展新一代信息技术、现代生命科学与生物技术、高端现代服务业等产业。建设高端高新技术产业开放发展先导区、数字商务发展示范区、金融创新先导区

正定区33.29平方公里

重点发展空港产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业。建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新先导区、综合物流枢纽

●曹妃甸区33.48平方公里,重点发展国际大宗商品贸易、港口及航运服务、能源储运、高端装备制造等产业。东北亚经济合作的构建

南京地区39.55平方公里

覆盖3个区

红河区加强了与红河综合保税区和蒙自经济技术开发区的协调发展,重点发展加工贸易、重大卫生服务、跨境旅游、跨境电子商务等产业。全力打造东盟加工制造基地、中越经济走廊贸易物流中心和创新合作示范区

●德宏区29.74平方公里,重点发展跨境电子商务、跨境产能合作、跨境金融等产业。建设边境开放前沿区和中缅经济走廊“六中(黑龙江)自由贸易试验区”门户枢纽,覆盖3个区,总面积119.85平方公里;哈尔滨区,总面积79.86平方公里,重点发展信息技术、新材料、高端装备、生物医药、科技、金融、文化旅游、寒地冰雪经济等新一代战略性新兴产业。我们将与俄罗斯和东北亚建立全方位合作的高地,建设连接中国与欧洲和亚洲的国家物流枢纽。建设东北全面振兴增长极和示范区

●黑河区20平方公里,重点发展跨境能源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、卫生、边境金融等产业。建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区。建设边境口岸物流枢纽和重要的中俄交流合作基地

绥芬河地区19.99平方公里

重点发展木材、粮食、清洁能源、贸易金融、现代物流等服务业,建设进出口、仓储、运输、加工、配送商品集散中心和面向国际海陆通道的边境口岸陆上国家物流枢纽。 为中俄战略协作和东北亚开放合作搭建重要平台

国务院日前在《新京报》发布《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)。 六个自由贸易试验区的四个边界同时宣布。

商务部副部长、国际贸易谈判副代表王受文8月26日在国家新办吹风会上指出,自2013年FTZ工作启动以来,中国FTZ建设布局逐步改善,形成了东、西、北、南覆盖的改革开放新格局。在投资和贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域进行了大胆探索,成效显着。为了在更大范围内进行改革创新的实践和探索,通过深化改革激发高质量发展的内生动力,通过更高层次的开放展示中国支持开放世界经济建设的坚定决心,中共中央决定在包括山东在内的6个省、自治区建立新一批自由贸易试验区。商务部和6个省、自治区人民政府会同有关部门,根据中央委托的各自贸易试验区的战略定位和地方特点,制定了《总体方案》。

《总体方案》指出,在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等六省(区)建立自由贸易试验区,是党中央、国务院的重大决策,是新时期推进改革开放的战略举措。我们必须坚持新的发展理念,坚持高质量发展,积极服务和融入国家重大战略,更好地服务于对外开放的总体战略布局,把自由贸易试验区建设成为新时期改革开放的新高地。《总体方案》提出了不同重点的差异化改革试点任务。

《总体方案》强调,在FTZ建设过程中,要加强底线思维和风险意识,完善风险防控和处置机制,稳定、安全、高效地运行该地区

新建的山东、江苏、河北自由贸易试验区,将实现中国沿海各省自由贸易试验区的全覆盖,以点带线、以线带面,形成对外开放的前沿地带,充分发挥沿海地区对腹地的辐射带动作用,更好地服务于对内对外、东西互利的对外开放总体布局。

在广西、云南和黑龙江建立新的自由贸易试验区是中国首次在边境地区设立自由贸易试验区。这将有助于通过改革创新促进边境开放,通过辐射促进边境发展。这也将为中国进一步加强与周边国家的经贸合作,提高边境地区的开放和发展水平提供可借鉴的改革经验。

焦点2

6个自由贸易协定各自承担的任务是什么?

差异化改革试点任务不同侧重点

王受文表示,中央政府决定在包括山东在内的六个省市自治区设立新一批自由贸易试验区,旨在通过更大范围、更广范围、更高层次的差异化探索,开展比较试验和互补试验,以激发高质量发展的内生动力,更好地服务于对外开放的总体战略布局。

6个自由贸易试验区的总体规划充分考虑了党中央、国务院对自由贸易试验区的定位和要求,积极进行差异化探索,更好地服务于国家战略。

何说,比如,山东主要是通过加快新旧动能的不断转换,促进高质量海洋经济的发展,深化中日韩区域经济合作,来推动对外开放新高地的建设。

江苏将努力建设开放型经济,通过深化产业结构调整和实施创新驱动发展战略,创新发展实体经济和产业转型。

广西将通过深化与东盟的开放合作、推进国际海陆贸易新渠道建设、探索边境地区开发开放等,成为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机连接的重要门户。

河北将主要致力于服务京津冀的协调发展,熊安新区的优质建设,高端高科技产业的发展等。建设国际贸易和物流的重要枢纽、新的工业基地、世界纪录高点和开放发展先导区。

云南将与越南、老挝、缅甸等周边国家合作发展,建设连接南亚和东南亚的重要节点,以促进面向南亚和东南亚的中国辐射中心的形成和边境的开放。

黑龙江将通过促进东北全面振兴、深化产业结构调整、建设俄罗斯和东北亚交通物流枢纽、提高边境地区开放水平,建设与俄罗斯和东北亚区域合作的中心枢纽。

焦点3

FTZ将享受什么样的政策红利?

贸易和投资自由化和便利化在五个领域享有更大的自主权。

王受文说,新设立的六个自由贸易试验区的总体规划在贸易和投资自由化和便利化、对实体经济的金融服务、人才管理和体制创新方面设计得很好,给予改革更大的自主权。

其中,在贸易便利化方面,6个总体规划提出了一系列政策措施。如江苏计划提出优化口岸通关流程,推进平均货物放行和通关时间的系统化建设;云南规划提出实施“一港多通道”监管创新;广西计划提出与东盟国家“单一窗口”互联。

在投资便利化方面,外国人才中介、NVOCC和外国投资者有权批准或向FTZ或相关地方提交国际船舶管理业务。

金融创新服务于实体经济。例如,河北的计划提出了一个“s a

FTZ的范围会继续扩大吗?

北京大学国家发展研究院党委书记俞妙杰教授认为,中国自由贸易区的建设范围将继续扩大。与此同时,它还将呈现出与自由贸易港“两条腿走路”的格局。

目前,作为中国对外开放新格局的重要组成部分,海南岛正在建设自由贸易试验区,一年多来一直在探索和推进建设有中国特色的自由贸易港。所有工作都在稳步进展。“海南FTZ的目标是建设成为以高端旅游服务为主体的自由贸易港,其定位也不同于其他自贸区。”

俞妙杰具体解释说,两者的区别在于自由贸易区主要是商品贸易,自由贸易港主要是服务贸易。“概念也不同。自由贸易试验区强调它可以复制和推广。只有条件特别成熟和优越的地区才能建设自由贸易港。”

■分析

新成立的FTZ借鉴“上海经验”

自2013年以来,中国先后建立了上海、广东、海南等12个自由贸易区。除了新建立的6个自由贸易协定,中国目前有18个自由贸易协定。北京大学国家发展研究院党委书记俞妙杰认为,《总体方案》中的“共同部分”是由于对中国第一个自由贸易试验区上海自由贸易区的探索。俞妙杰说:“上海FTZ做了四件事。第一是政府的“放松管制”,第二是负面清单,第三是贸易便利化,第四是金融自由化。”这些与新建立的FTZ的共同部分是一脉相承的。

作为第一个获准建设的自由贸易试验区,上海自由贸易区建设取得了显着成绩。截至2018年底,“上海自贸区3.0版”计划中确定的98项重点改革任务中,96项已经完成,实现了3年和2年的预期目标。

建立六个新的自由贸易区将对金融自由化产生积极影响。“如果金融自由化在某一点上没有产生明显的效果,那么在贸易发生变化之前,范围必须很大。”公开信息显示,2018年,上海FTZ跨境人民币结算总量为2.55万亿元,占上海总量的35.3%。跨境双向人民币资金池收支总额4826亿元,同比增长1.7倍。

在今年举行的第二届“一带一路”国际合作峰会论坛开幕式上,中国宣布将采取一系列重大改革开放措施,促进对外开放水平提高,扩大外资市场准入范围,加强知识产权保护国际合作,扩大商品和服务进口,更有效地实施国际宏观经济政策协调,更加重视对外开放政策的实施。

俞妙杰认为,自由贸易区的建设形成了东部沿海自由贸易区带动西部边境省份和中部地区如湖北等重要省份发展的局面,并进入了从东部“一线”向中西部“面”推进的阶段。俞妙杰说,自由贸易区的重要功能之一是引进外资。在当前复杂的国际经济贸易形势下,扩大自由贸易区的范围对于推进全面开放和引进外资的新格局具有重要作用。

采访/新京报记者徐文江蕙子