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铜仁主城区公共交通如何实现持续发展

开幕辞:

为进一步推动全市及各区县经济社会快速发展,充分发挥CPPCC人才智库的优势,积极调动CPPCC各级成员的智慧和潜力,本刊将从今天开始推出“CPPCC成员言论发展”专题采访节目。每个专栏将采访两名CPPCC成员。中国人民政治协商会议(CPPCC)成员将集中讨论与经济和社会发展有关的议题,提出切实可行的建议,并提出前瞻性、针对性和可操作性的意见和建议。内容实用,有看点,有深度,体现和突出成员的积极能量。请注意。

公共交通是城市资源配置和功能发挥的基本工具。它连接了成千上万个家庭,并进行相互交流。它是政府向社会提供的基本公共服务。加快发展公共交通不仅是提升主城区城市功能的重要起点,也是铜仁建设成为“武陵市、仁义市”的基本支撑。近日,记者就如何实现铜仁主城区公共交通的可持续发展,采访了中国人民政治协商会议铜仁市第一委员会常委、市卫生监督局局长刘武兴、中国人民政治协商会议铜仁市第一委员会委员、中国人民政治协商会议人口、资源和环境委员会主任胡光荣。

问:近年来,毕江区、万山区及相关市政部门把发展公共交通作为保障和改善民生的重要出发点。他们在城市道路网建设、公共交通网络建设、加强行业监管、推进改革创新等方面做了大量工作,推动了主城区公共交通的发展。请问在我们主要的城市地区,公共交通的发展取得了哪些成就?

胡光荣:首先,在交通条件方面,路网建设明显加快。自2011年以来,主城区新增主次干道103公里,建成大小桥梁22座。锦江河畔的主要城区已经建成了观光走道。主要道路和次要道路两侧都设置了人行道。一些人行桥或地下人行道已经新建。

第二,就公共交通网络路线而言,主城区公共交通的发展进入了有序发展的新时代。截至2014年,主城区公交线路已达19条,总运营长度258公里,公交车110辆。出租车公司已经发展到8家,运营680辆汽车。智能交通信息指挥中心的建立将使2014年公共交通总量达到3182万辆。

第三,在体制改革和创新方面,市委、市政府对城市公共交通系统改革进行了专项研究,制定了《铜仁市深化公共交通改革工作方案》和《铜仁市城乡客运一体化试点实施方案》,促进了城市公共交通的发展,加强了郊区和农村客运线路的公共交通改造。市道路交通运输局发布《铜仁市城市公共交通经营者管理办法》,以改变小、弱、空出租车公司的现状,增强其抵御风险的能力。

问:虽然我市主城区交通发生了很大变化,但主城区公共交通基础设施建设滞后、有效供给能力不足、服务质量差的问题依然突出。它们具体表现在哪里?刘武兴:基础设施建设主要落后于老城区。城市道路普遍狭窄,道路结构不合理,二级道路和支路较少,破损道路较多,微循环系统不畅,公交线路接入深度和公交站点覆盖率低。在新城镇,一些新道路没有人行道。此外,公共交通设施负债累累,缺乏换乘枢纽,

问:目前和未来一段时间,我市主要城区发展公共交通的主要机遇是什么?胡光荣:优先发展公共交通有重大战略机遇。在国家层面,2011年3月第十一届全国人民代表大会第四次会议通过的《国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》明确指出,“实施公共交通发展战略,大力发展城市公共交通体系,提高公共交通分担率”在省一级,2012年11月29日,省人大通过了《贵州省城市公共交通条例》。在市级层面,自撤市建市以来,市委、市政府根据建设新型城镇化的要求,确立了“武陵仁义城”的城市发展方向。他们明确提出了武陵市“交通便利、实力雄厚、生态优美”的建设标准。

此外,产业集聚和城市整体发展的大趋势、城乡统筹和服务均等化的新要求也是城市发展城市交通的良好机遇。

q:我们面临的主要挑战是什么?刘武兴:主要挑战是交通拥堵和新的环境污染问题。我市城市化和机动化的快速发展、居民出行需求的不断增长以及城市交通拥堵的日益加剧已经成为社会关注的焦点。与此同时,交通运输造成的环境污染也越来越受到人们的关注。城市交通的发展越来越受到土地、能源等因素的制约。

q:根据我们对主要市区交通现状及机遇和挑战的分析,我想请问两位议员,你们对加快我市主要市区公共交通的发展有何建议?

胡光荣:我主要有四点建议:第一,坚持公益性,优化思维目标。在思路上,坚持“以人为本、普遍服务”的发展理念,全面实施公共交通优先发展战略,提高公共交通的运输能力和服务质量,增强城市公共交通的吸引力和竞争力;就目标而言,有必要确立公共交通在城市交通系统中的主导地位。公共交通服务能力和服务质量显着提高。行业可持续发展能力显着增强。一个便捷、文明、规范、完整可靠、保障有力的城市公共交通系统已经基本建成。城乡客运一体化格局基本形成。二是完善城市道路网,加强基础支撑。城市环路的建设将充分发挥其对城市郊区和农村地区的辐射作用。突破通道瓶颈,尽快启动环东路、瑞丽大道、武陵大道等跨铁路桥建设,突破新老区衔接瓶颈;建设慢行系统,在交通流量大的主要路口和交叉路口设置人行地道或人行桥,沿主干道、主要二级道路和部分支路设置行人护栏,隔离人车;城市快速路建设将把大龙和江口纳入主城区综合交通规划。十三五规划将规划主城区至江口、大隆的城市快速路建设,预留快速公交建设空间,为快速公交的开通创造条件。三是优化交通组织,提高通行能力。努力改善道路环境,增加交通拥堵路段和人流交汇路口的警力投入,加强指挥和引导,规范临时停车,纠正违章停车、占道和占道行为,实施分流和限制分流措施,合理引导大型车辆通行。第四,坚持综合布局,协调设施建设

三是规范市场行为,加强行业监管。建立公交票价体系,实施公交一卡通收费票价体系改革,完善出租车服务价格管理,全面实施计量与计时相结合的票价体系;完善服务监管机制,开通网络、媒体、交通服务呼叫平台等多种乘客投诉渠道,建立出租汽车驾驶员运营服务点管理制度和运营服务评价体系,开展公共交通服务星级评定。四是加强制度建设,完善保障机制。建议市委、市政府发布《关于优先发展公共交通的实施意见》,制定并实施《铜仁市公共交通优先发展促进条例》,为城市公共交通规划、建设、管理、运营、安全、应急和支持政策提供法律保障。支持公交企业开展多元化经营,整合主城区客运和公交企业,组建铜仁市公交集团,建立健全现代企业制度,发展整个公交产业链,提升公交企业可持续发展能力。