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高校加强反腐倡廉建设:让学校充满正气和阳光

让学校充满正义和阳光高校反腐倡廉“让权力在阳光下运行,让学生在阳光下成长”综述。突出监督重点,提高监督门槛,完善监督机制,严格控制决策、人事、招生、工程、财务、采购和学风,切实加强对权力运行的制约和监督,是高校加强反腐倡廉建设的重中之重。

加强高校反腐倡廉建设关系到社会主义事业建设者和接班人的素质和高等教育的质量。它意义重大,影响深远。教育部党组一贯坚持把高校反腐倡廉建设作为加强党的建设的重要组成部分,是促进教育科学健康发展的重要保证。它还坚持在推进教育改革的同时推进反腐倡廉建设,积极营造廉洁、廉洁、艰苦朴素、充满正义和阳光的教育环境。

最高人民检察院提供的统计数据显示,与2006年相比,2010年高校违纪违法案件减少29.5%,涉案案件减少32.5%。目前,公众对高校反腐倡廉工作的满意度呈上升趋势,而与教育相关的信访呈下降趋势。这种“一升一降”的现象表明,近年来,高校在反腐倡廉方面取得了显着成绩,为教育改革和发展提供了有力保障。

履行政治责任,改善体制机制。

近年来,教育部领导小组始终把公平和质量作为两大核心任务,把改革开放作为发展的两大动力,把稳定和反腐败作为两大根本底线,努力构建反映高等教育特点和规律的惩治和预防腐败体系。

教育部党组全面落实廉政建设的政治责任,着力推进教育改革和发展,建设廉洁政府。自2008年以来,教育部党组会议研究部署了34次教育系统廉政建设工作。2011年,安排实施了56项重点反腐败工作。

只有改善领导体制,组织才能到位。教育部成立了以党委书记、部长为组长、副书记、副部长、纪检组长为副组长、各司局主要领导为成员的廉政建设领导小组,领导和指导教育系统的廉政建设和反腐败工作。同时,为进一步明确领导班子和领导干部的职责,检查考核办法,特制定《教育部执行党风廉政建设责任制的实施办法》和《关于落实教育部党组成员党风廉政建设岗位责任的意见》。

省委书记、教育部部长袁贵仁亲自部署廉政建设的重点工作,亲自过问重大问题,亲自协调关键环节,亲自督办重要案件。党组其他成员按照分工认真落实廉政建设责任制,密切关注主管部门和单位对廉政建设的部署、检查和考核。

为了确保这项工作到位,教育部建立了三个平台来部署反腐败工作、界定反腐败工作的责任和执行反腐败任务。

每年召开教育系统廉政建设会议和全国高校廉政建设会议,增强党政主要领导反腐倡廉的责任感

此外,教育部党组采取了一系列措施,加强检查和考核,推动责任制和各项任务的落实。一是结合年度考核,党员参加相关业务部门的工作总结会和民主生活会,听取主管部门关于反腐倡廉工作的汇报,并提出具体要求。第二,廉政建设领导小组办公室对廉政建设责任制落实情况和反腐败工作进行专项检查。三是实行反腐倡廉工作报告制度,中央直属高校每年报告反腐倡廉工作建设情况。四是从2006年起,每学期组织对直属高校进行检查,加强领导小组对廉政建设责任制落实情况的监督检查。第五,廉政建设将作为年度考核内容之一,领导小组对廉政建设责任制的落实情况进行考核。

各直属大学不断完善反腐倡廉领导体制和工作机制。建立健全廉政建设报告制度、党委反腐倡廉专题研究制度、年终学校领导干部工作报告制度和廉政建设责任制落实情况检查制度。明确了党委和行政领导班子的领导责任,增强了领导干部的责任感。目前,高校领导干部反腐倡廉的责任感明显增强,初步形成了书记、校长亲自抓工作、分管领导抓工作、业务部门深入抓工作、纪检监察部门协助工作的良好局面。

今年以来,教育部制定了检查和评估高校廉政建设责任制的标准、指标体系和实施方案。9月,成立了15个小组,对75所直属高校实施廉政建设责任制、廉政建设指导方针和《教育部直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》进行全面评估。民主测评结果显示,广大职工对实施廉政建设责任制、推进廉政建设的满意度和“中国教育新闻评论员:加强反腐倡廉、促进教育改革与发展”的满意度,对加强廉政文化建设提出了新的更高要求。把廉政文化建设作为完善惩治和预防腐败体系的重要任务,与加强教育、完善制度、加强监督、深化改革紧密结合。同时,我们应该积极探索新情况,解决新问题。要积极探索加强科研经费管理的有效手段、高校大宗物资采购的监管方法、校办产业的有效管理方法,探索打击方式,提前防范。要以制度建设为基础,以学校阳光管理为载体,严格控制决策、人事、工程建设、财务、招生和学风“六关”,形成全方位、立体化的反腐倡廉体系。

倡导廉洁政府文化,营造育人环境

2011年,教育部,在

我们将深入开展职业理想和职业道德教育。诚信教育的要求应贯穿于师德师风建设的方方面面。在《廉政准则》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等法律法规中,应进一步明确教师诚信和学风的要求。从2010年起,每年组织评选“全国教书育人模范”,开展“每月一星”宣传活动,集中宣传报道教书育人模范,弘扬高尚师德。研究制定高校教师职业道德标准,进一步明确新时期高校教师的职业道德、职业道德和职业行为标准,不断提高教师的思想素质、职业精神和诚信意识,充分发挥教师在廉政校园文化建设中的引导和示范作用,以良好的职业道德引导学生健康成长。

深入开展诚信教育。重视关键岗位人员的诚信教育。将为金融、基础设施和招聘人员定期举办特别反腐败培训,以提高他们的诚信意识和风险防范意识。2010年,将举行特别培训。将邀请中央纪律检查委员会等相关部门的专家对高校基建主管领导和高校基建部门负责人进行在职诚信培训,提出诚信要求,增强风险防范意识。每年都会召开阳光招聘工作部署会议,取代培训,增强招聘人员的诚信意识。

深入开展诚信修养教育。加强廉政文化的传承和创新,认真落实《教育部科学技术委员会章程》、《教育部科学技术委员会学风建设委员会章程》和《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》号文,将廉政教育纳入国民教育体系。从2007年开始,将在全国所有学校、学院和大学开展廉政教育,以促进廉政教育进入学校、教科书、教室和大脑。贯彻中央关于开展北京大学毕业生廉洁教育活动的重要指示,积极推广高校在高考和毕业两个时期开展廉洁教育的经验。通过现代远程教育项目,推动各级各类学校实施清洁教育课程开发、教材建设和社会实践活动;开展“全国十大校园诚信教育网站”评选等主题活动,将诚信文化融入校园,营造清洁健康的校园环境。

坚持阳光办学原则,严格控制六大障碍。

2011年,全国高考录取率降至1.22/万。对考试报名全面实施“阳光报名”使这一数字降至历史最低水平。

制约和监督权力是反腐败建设的核心内容。教育部党组突出重点领域和岗位,完善监督体系,加强重点岗位和关键环节权力制约,规范权力运行。

2008年9月,中央纪委、教育部、监察部发布《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见》,提出新时期高校反腐倡廉建设的指导思想、基本原则、工作机制、基本制度和重点工作。

教育部党组和各高校党委认真落实《大学生廉洁教育读本大纲》,以制度建设为基础,以风险防控为出发点,以学校阳光管理为载体。严格控制“六关”,即领导班子决策关、人事关、工程建设关、财务管理关、考试招生关、学术氛围关。

严格控制领导小组的决策。认真落实党委领导下的校长负责制,完善高校章程。该部

严格控制财务管理。完善审计制度,加强高校领导干部经济责任审计。试行《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》高校总会计师制,加强对高校财务经济工作的领导和财务监督。建立科学完善的预算管理机制,加强对重大项目资金使用情况的审计和绩效评估。各高校积极探索二级学院财务监管方法。针对近年来二级学院扩大办学自主权、增加资金流动的新形势,二级学院建立健全了纪检、监察、审计相结合的监督管理机制,实行了院系会计委派制和统一财务会计制度。

严格控制考试和报名。积极回应群众关切,维护群众利益,教育公平公正。从2005年开始,“阳光工程”的考试和招生已经全面实施。提出了“三严”措施,包括严格的招生信息公开制度,严格考核考生的加分资格,严厉处罚违纪违规行为。明确了招生人员“六禁”和招生工作“六禁”的要求。为进一步规范招生行为,建立了严格完善的招生管理制度、公开透明的招生操作制度、强大有力的监督保障体系和便捷的考生服务体系。多年来,北京化工大学在其招生工作中一直保持“零投诉”,允许电力在阳光下运行。

严格控制学术氛围。为全面推进高校科研诚信学风建设,教育部每年都部署学风建设。今年,全系统开展了政治作风、行为作风和学风建设活动,形成了学风建设的整体合力。注重加强制度建设,形成学术制度约束体系。为加强监督和调查,教育部发布《意见》号文件,严肃查处学术不端行为。近年来,7起学术不端案件被直接查处,在高校引起强烈反响。

中国共产党第十七次全国代表大会提出:“为了确保权力的正确行使,必须允许权力在阳光下运行。”教育部在大力推进高等教育改革和发展的同时,在党务、政务和校务公开方面取得了扎实的进展。积极探索阳光办学的科学内涵和基本方法。开展了“阳光基础设施”和“阳光招生”等项目。推进依法办学的权力公开透明、科学民主、教育公平正义,取得显着成效。

今年6月,教育部召开阳光学校管理座谈会,总结经验,部署工作,深化阳光学校管理成果。7月12日,温家宝总理在教育部关于“阳光治校”工作的报告中指出,“学校应该清正廉洁,艰苦朴素,充满正义和阳光”

加强廉政研究,形成有力支持。

高校作为知识创新和人才积累的高地,在反腐倡廉理论研究中发挥着重要作用。近年来,教育部坚持把研究廉政理论作为提高反腐倡廉科学水平的重要支撑和指导。努力发挥学科和人才的优势。利用校内校外研究平台对廉政理论进行深入研究,有效发挥智库和智库在反腐倡廉重大决策中的作用。

2000年,北京大学在

2008年7月,中国人民大学反腐倡廉政策研究中心正式成立。9月,中国人民大学反腐败与反腐败政策研究中心在公共政策研究所成立。前者主要致力于廉政理论、制度和方法的研究,后者主要致力于廉政政策的研究,通过参与纪检监察机关的政策制定,为廉政建设提供实施方案,转化研究成果。

北京师范大学反腐败教育研究中心先后开展了“高校反腐败风险防控管理机制”和“中小学校长职务犯罪研究”,并发表了一系列研究成果。学校还研究了招标投标中存在的问题、高校领导作为专家的兼职工作以及工作中遇到的其他问题。阐明了反腐败风险防控机制的构建方法,并提出了反腐败风险防控措施。

目前,全国高校共设立74个反腐倡廉研究机构,形成三种运行模式:一是学院中心模式,依托相关学科院校建立反腐倡廉研究机构,实行以学院为主体的高校共管管理机制;二是纪委的中央模式,以学校纪委为中心,整合学校相关部门的学科和人力资源,建立廉政研究机构,由学校纪委负责组织协调。三是大学与地方的联合模式。高校与地方党委、政府或其职能机构共同建立廉政研究机构,由共建单位共同领导。

2009年,教育部在人文社会科学研究项目中设立了“教育诚信理论研究”专项。教育诚信的理论研究首次被纳入社会科学研究项目。根据人文社会科学研究项目申请的具体要求,纪检监察局每年发布研究意向,组织专家学者开展理论研究和项目评估。目前,已有137个课题申请“教育诚信理论研究”,16个项目获得批准。一些研究项目已经应用到反腐倡廉实践中,起到了有力的指导和支撑作用。

据了解,反腐败研究机构基于重大实践问题和理论前沿开展研究,为反腐败建设重大决策的制定和实施提供理论支持。目前,高校反腐败研究机构承担了305个重大反腐败研究项目,教育部设立了16个“教育反腐败理论研究”专项,前4个项目“规范高考”、“高校巡视制度”、“高校重点部位和关键环节反腐败风险防控体系建设”、“教育反腐败预警管理”已经完成。这些研究成果不仅对反腐败工作中存在的问题进行了理论研究,也为实践中解决问题提供了依据。一些研究成果已转化为指导实践的政策和措施。

2010年6月,教育部发布《高校信息公开办法》后,各大媒体广泛转载和宣传报道。六位高校反腐倡廉研究机构专家对“十大禁令”进行了深入解读,推动了制度的实施,提高了高校领导干部反腐倡廉和从政的意识。专家学者,针对当前的热点和难点

站在新的历史起点上,推进高校反腐倡廉建设任重道远。加强高校反腐倡廉建设,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的原则。我们必须紧紧围绕教育规划纲要的实施,紧密结合高等教育改革发展进程,完善规章制度,创新监管机制,加强风险防控,推进学校阳光管理,规范权力运行,不断提高反腐倡廉建设的科学水平,为高等教育发展提供有力保障。(记者唐李静)

http://news.xinhuanet.com/2011-11/16/c_122288198.htm